警示教育

西寧市文化市場經營單位舉行安全生產及行業治亂法制培訓會

時間:2018/9/7 15:38:03  作者:  來源:  查看:3854  評論:0

     新華廉政網青海訊[史廷義],2018年9月7日, 西寧市文化市場綜合執法督察大隊組織的西寧市文化市場經營單位安全生產及行業治亂法制培訓會舉行。來自西寧四區三縣180人,網吧,娛樂場所,電影院等文化經營單位業主參加。

        目的是進一步加強全市文化市場安全生產監督工作,全面落實文化市場經營單位安全生產主體責任,參加培訓的主要是全市文化市場經營單位的法定代表人或負責人,按照“行業主管,企業主體”的責任劃分,經營者在安全生產工作和行業治亂方面要承擔主體責任。
一,關于安全生產
     目前,全市經文化行政部門審批登記在冊的文化經營單位有861家,其中(網吧206家、娛樂場所121家、出版物市場241家、打字復印230家、營業性演出32家、電影院18家)占據西寧市文化市場的主導地位。上半年,全市文化市場安全生產形式總體是好的,沒有發生大的安全生產事故。這與各位的努力是分不開的,在此向重視安全生產工作的各位業主表示感謝。但同時也存在一些方面的問題,主要是:一是部分于文化經營單位未建立安全生產工作臺賬;二是部分網吧或網咖消防栓設施維護、保養、檢測記錄不完善,滅火器瓶身落滿灰塵;部分娛樂經營場所安全通道堵塞,未及時清理堆放在安全通道的垃圾雜物;三是部分網吧疏散通道、安全出口堵塞、疏散門鎖閉,少部分娛樂經營場所、電影放映單位存在未設置疏散指示標志(識)或是存在指示標志(識)不明顯、無應急疏散圖等問題;四是部分娛樂經營場所業主安全意識淡薄,安全生產巡查日志填寫應付差事,存在要么不按照要求認真填寫,要么提前填寫的問題;五是部分文化經營單位未按要求建立和記錄生產安全隱患排查治理情況,缺乏相應的安全生產教育和培訓檔案,同時,由于工作人員流動性大,未實施組織定期的滅火和應急疏散演練和生產安全事故應急救援演練。極少部分娛樂經營場所安全管理人員安全生產工作管理不到位,對場所內應急通道、消防設施不熟悉、掌握。對于這些問題,我們一定要高度重視,認真加以整改。要樹立“安全第一”的思想意識,只有安全才能生產,沒有安全談不上經營,更談不上發展。特別是消防安全,要以防為主,只要平時從思想上高度重視,經常看,經常查,經常整改問題。把小問題一個一個地整改掉,不至于堆積成大問題。不論企業經營狀態如何,一旦發生安全生產事故。那么這個企業的所有價值都沒有了。關于如何搞好安全生產工作,待會,消防專家會從專業角度給大家講述,這里我不再重復。
       二、關于行業治亂
(一)目前文化市場經營單位行業亂象表現
1.網吧:(1)存在違規接納未成年人、不按實名登記上網,尤其是節假日更為突出。(2)現在少數網吧已開設在小區樓院之內,這種經營單位俗稱私人會所,場所裝修不符合營業性經營單位標準;無任何經營手續;也未安裝經營管理技術措施軟件(“凈網先鋒”),安全生產工作存在重大隱患。
       2.娛樂行業:一些娛樂場所在沒有得到相關部門頒發的允許其經營的手續,擅自從事經營活動,嚴重擾亂了歌舞娛樂市場經營秩序。
      3.演出市場:演出市場不夠規范,一些小型民間演出團體、草臺班子流動性大,未經備案就擅自從事非法演出活動,表演不健康的文藝節目,有礙精神文明建設。
     4.網絡文化市場:作為新型產業,深受年輕人的喜愛,年輕人常常通過直播平臺,表現出自己宣揚個性的一面來賺取經濟利益,且收入相當可觀。但是因為直播平臺注冊人員過多,這些讓年輕人用肢體語言表現出來的節目,往往得不到平臺的及時審核和家長的正確引導,導致節目(呈現出低俗、媚俗、庸俗問題)違反了社會主義核心價值觀,青年人也走上違法犯罪的道路。
        5.“無證照”文化非法經營行為屢禁不止。一是“黑網吧”問題在少數地區比較嚴重。二是無證游戲機難以根治。各級文化、工商、公安等部門每年多次開展聯合行動,對一些無證游戲廳進行查處、取締,尤如“割韭菜”似的,割了長,長了又割,難以從根本上治理。三是出版物非法經營行為較為猖獗。主要在一些街頭夜市地攤、流動攤販、報刊亭及校園周邊等兜售音像制品、不良“口袋本”等各種非法出版物。對于這些亂象,要高度重視,嚴厲進行打擊。
(二)嚴厲打擊上述行業亂象,保障文化市場領域安全有序。
     1.提高業主思想認識,加強自律,做守法經營者。對經營業主、從業人員進行政策法規宣傳、職業道德和經營管理培訓,堅持聯系實際學有所用,提高經營業主的依法經營意識,從而使他們知法懂法,做到自覺遵守文化市場法律法規,依法經營。
     2.各區縣加大巡查和處罰力度,使行業亂象無處藏身。對文化市場存在的違法違規經營行為,必須嚴格執行有關法律,法規條文,依法辦事,毫不手軟。特別是對社會焦點和熱點問題不僅會加大查處力度,更要從嚴管理,我們會及時覺察,提前預警,露頭就打,使得整個文化市場繁榮穩定。
     3.敞開監管舉報渠道,加強行業監管。文化市場管理是一個復雜的系統工作,它牽扯到社會的方方面面因而它所表現出來的問題也是復雜的、多方面的,許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。群眾可以通過撥打“12345”西寧市政府舉報熱線、“12318”文化市場舉報熱線,舉報文化市場中遇到的亂象問題,責成相關部門處理管轄范圍之內的文化市場經營亂象,督促行業規范有序發展。
      4.強化督察力度,促進行業規范發展。文化市場經營的不是一般的物質產品,而是一種特殊的精神產品,能對人民的思想觀念起著潛移默化的作用,能改變人民的思想觀念和行為準則。這就要求我們經營者正確處理好社會效益與經濟效益的關系,努力為廣大消費者提供有利于構建和諧社會、有利于社會文明進步、有利于人民健康成長的精神產品,而不是提供腐朽的、有悖于良好的思想倫理道德觀的、封建迷信的垃圾文化產品、有毒文化產品。市文化市場綜合執法督察大隊根據“雙隨機、一公開”要求,不定期開展對各區(縣)網吧、娛樂場所、游戲游藝場所、電影放映單位等文化經營單位監管工作情況進行督查,及時通報督查情況。截至目前,通過采取重點督察、日常督察、專項督察等方式對各縣(區)文化執法大隊以及文化市場開展的專項行動進行深入督察,共下發督察通報18期,督促四區、三縣文化執法大隊對轄區文化經營場所中存在的問題及時、有效地進行整改,確保了文化市場平安、健康、有序發展。
     5.加大宣傳氛圍的營造,嚴打文化領域“黑惡”勢力。
     當前,全國正在開展“掃黑除惡”的人民戰爭,這次專項斗爭的要求是“有黑掃黑、無黑除惡”,在文化市場領域,特別是娛樂行業要認真開展專項斗爭,省公安廳明確了29種黑惡勢力的日常表現,并表示露頭就打,如佩戴夸張金銀首飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、囂張跋扈人員從事違法活動的;隨身隨車攜帶管制刀具或者棍棒的;在娛樂場所中存在****嫖娼、賭博、吸食注射****情形的;KTV、酒吧等場所以內保人員身份處置場所糾紛時侵害他人合法權益的;在娛樂場所中控制多名失足人員的;在KTV等場所放映小長片,為客人提供色情服務的等等。對此,我們要高度重視,一是要加大宣傳力度,營造出“掃黑除惡,行業治亂”的氛圍;二是規范經營,合法經營,堅決不做涉黑、涉惡的違法行為;三是鼓勵大家與文化領域存在的“黑惡”勢力和行業亂象做斗爭。不但自己不亂,而且要敢于向行業亂象挑戰,發現苗頭,積極舉報,舉報電話“12345”、“12318”、“110”都可。希望通過大家的努力,堅決掃除文化市場領域的“黑惡”勢力和存在的行業亂象,還文化一片凈土。
三、關于控煙
    自2015年5月1日,西寧市實施《西寧市控制吸煙條例》以來,全市文化市場也積極響應。做了很多工作,取得了明顯的成效,特別是互聯網上網服務營業場所控煙成效明顯。但同時我們也經常接到一些舉報,從平時的檢查中發現了一些控煙方面的問題。主要是:一是部分網吧吸煙現象突出,網吧內煙霧繚繞,現場發現有很多上網者吸煙的情況,二是部分文化市場經營場所業主控煙工作意識淡薄,對《西寧市控制吸煙條例》一知半解,未履行公共場所制止吸煙職責;三是部分文化市場經營場所未配備專兼職控煙勸導員,未佩戴控煙勸導袖標或其他標志標識,有些勸導員沒發揮作用;四是少部分文化市場經營場所未安裝單獨的通風、排風設施,使得場所內空氣污濁,煙氣彌漫。
    在下一步的工作中,市文化執法大隊將對娛樂場所、網吧控煙工作開展錯時執法,重點整治娛樂場所和鄉鎮、城鄉結合部等重點部位網吧的控煙工作,同時對查而不改的文化經營單位進行嚴管重罰。一是加大巡查和執法力度。按照“屬地化管理”原則,由各區縣執法大隊對轄區經營場所加大檢查力度,采用突擊檢查、錯時檢查、明察暗訪等方式,現場實地察看、查閱臺賬資料,著重檢查各類文化經營單位的“控煙”工作。
      二是加大督察力度。市文化執法大隊加大督察力度,在督察檢查中發現問題及時向所在轄區執法大隊以通報的形式反饋問題,同時加強“控煙”執法工作指導。三是發揮社會監督作用。暢通12318文化市場舉報熱線,對群眾舉報或投訴的違法經營活動要高度重視,并進行實地核查,對發現文化市場存在的違法違規經營行為,依法嚴厲查處。

責編雷磊

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