社會與法

清水河縣半山腰潛藏煤場 污染環境毀林毀地 幕后異議多

時間:2019/1/10 17:16:56  作者:  來源:  查看:3800  評論:0

環境污染是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈能力的物質或能量,從而使環境的質量降低,對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。

“能源枯竭、溫室效應 ”更是當前人類生存面臨的兩個重大問題。為解決現實的或潛在的環境問題,維持自身的存在和發展,1972年聯合國人類環境會議以后,“環境保護”便成為一種專業術語。世界衛生組織和聯合國環境組織發表的一份報告說:“空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現實。”

如果人類生活在污染十分嚴重的空氣里,那就將在幾分鐘內全部死亡。工業文明和城市發展,在為人類創造巨大財富的同時,也把數十億噸計的廢氣和廢物排入大氣之中,人類賴以生存的大氣圈卻成了空中垃圾庫和毒氣庫。因此,大氣中的有害氣體和污染物達到一定濃度時,就會對人類和環境帶來巨大災難。

對我國到2050年要建成“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現代化強國,無論是“美好生活”還是“美麗目標”,都讓人想到環境及生態建設,而包括清除各種污染在內的環境治理已是人民群眾最突出的需要之一。

習近平總書記曾在十九大報告中指出:“中國特色社會主義新時代的社會主要矛盾,是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,要著力解決突出環境問題”,“堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰。加快水污染防治,實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復,加強農業面源污染防治,開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準,強化排污者責任,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,積極參與全球環境治理,落實減排承諾”。

近年來,霧霾天氣在我國的頻繁出現,空氣質量問題已引起了全社會的高度關注。國家相關部門為了治理環境污染不斷****了不少法律法規用以徹底抵制,并對涉嫌“污染”違法行為的負責人均進行了嚴肅的處理。

然而,新“環保法”的隆重****,2017年國家“大氣十條”的終期考評年,“鐵腕治污”、“堅決打好藍天保衛戰”卻并沒有阻擋住部分地區“面子工程”、“政績工程”嚴重的違法違紀現象。

在部分地區,政府的“三令五申”儼然一張廢紙,政策不落實、制度不執行,無視國家利益、無視社會利益、無視人民群眾利益;在社會主義法制社會旗幟下頂風而為,為圖私利、不惜冒犯法律,“光明正大”地“巧設名目”、“肆無忌憚”地“排放污染”的行為反而愈演愈烈。

而相關監管部門的零(零作為)、容(要包容)、忍(需忍耐)的“大度風范”與被監管對象“和諧共進”的著調更是無時不刻的折射著當地政府公權力的腐化。

地處內蒙古西北部的清水河縣在此便表現的淋漓盡致。盡管“清水河縣人民政府網”中“位于呼和浩特市最南端,地處“蒙、晉”兩省區交界,享有‘全國綠化模范縣’、‘全國電子商務示范縣’榮譽稱號,2016年被納入‘國家重點生態功能區’,有老牛灣4A級旅游區、國家地質公園、城關鎮全國特色景觀旅游名鎮。”。

清水河縣半山腰潛藏煤場_污染環境毀林毀地_幕后異議多

位于經度111.41,緯度40.03的S103省道旁內蒙古呼和浩特市清水河縣喇嘛灣大橋東喇嘛灣鎮榆樹灣村南,在一無名加油站對面,遠遠望去,半山腰中有一個無名無任何標識的煤場。可以清楚地看到,煤場里儲放著龐大的煤堆。

清水河縣半山腰潛藏煤場_污染環境毀林毀地_幕后異議多

但是,煤場四圍并沒有任何“防風抑塵”等圍擋設施;場區內除了些許象征性的綠紗網之外,無任何苫蓋、噴淋等防塵降塵措施;無任何“三防”措施。隨著索索寒風,粉塵、灰塵在蔚藍的天空中四處飄蕩,彌漫囂張。整個場區就這樣的被塵埃籠罩,令人窒息。

清水河縣半山腰潛藏煤場_污染環境毀林毀地_幕后異議多

生產區域內,一堆堆物料毫無遺漏的暴露著,完全無組織排放。生產設備也未安裝粉塵收集裝置;傳送帶上也沒有加裝密閉裝置;來往車輛也無沖洗,亦未設置歸集、處理生產廢水和清洗車輛的廢水排水溝及沉淀池系統。生產后的廢料在沒有采取任何防護措施的情況下就囤積在場外的草地上。

在場區的大門口,一輛裝載機正停放在一邊。棕色的廠房、潔凈的大路現在已經完全被煤塵蕩了個夠,通往場區的道路亦完全沒有硬化。至于煤場因占地毀了多少植被,結果令人震撼!

據《煤炭經營監管辦法》規定,國家實行煤炭經營資格審查制度。設立煤炭經營企業,應當經過煤炭經營資格審查。一般來說,正規煤場需要以下手續:企業自有儲煤場地證明(使用權證)或租賃、聯營場地的合同證明(包括場地面積、儲煤能力和場地設施);環保行政部門出具的儲煤場地環保合格證明;質檢部門出具的計量設施、煤炭質量監測設施合格證明;國家有關部門頒發的計量、質檢工作人員上崗證書。另外,煤場屬倉儲堆場用地,歸建設用地類,如果農用地轉為建設用地,還需辦理用地專用審批手續。

“黑”煤場的生存直接改變了土地性質,破壞了國有土地的規劃和使用結構;煤塵以及煙煤流入市場燃燒后排放含硫超標的煙霧同時還給環境帶來嚴重的大氣污染;更會引發“私挖濫采”的產生,使國家財富無辜被非法掠奪;也會造成煤礦主的“超量生產”,超負荷的工作量亦讓工人的生命及身體健康受到極大的威脅;客觀的還沖擊了正常的煤炭金融秩序,影響了國家的財政稅收。

粉塵是大氣中危害最久、最嚴重的一種污染物。粉塵污染對人體健康危害很大,細小的粉塵吸入顆粒物可沉積于人的肺細胞上造成“矽肺”,進入血液播及全身,形成呼吸道疾病。哮喘病、支氣管炎發病率的逐年不斷快速提高就是粉塵污染加劇的一個典型表現。而且過多的粉塵容易滋生病菌病毒對身體健康亦極為不利,對于皮膚健康更會有極大的危害。同時,粉塵污染還會影響到植物的光合作用,甚至直接導致蔬菜減收、農作物減產等。

此外,由于飄塵比表面積大,具有較強的吸附能力,是攜帶和傳染病菌的媒介。有時粉塵還可作為催化劑,從而生成新的有害物質,被人們稱之為“散布癌癥的種子”。

加快改善生態環境特別是空氣質量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續發展的內在要求。中共中央在“關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知”中明確提出,制定違背科學發展行為責任追究辦法,對損害群眾利益造成惡劣影響的,造成生態嚴重破壞的,要實行責任追究!

2015年8月,中組部發布《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》其中提到生態環境損害責任追究“黨政同責”。2017年2月6日,環保部與公安部以及最高人民檢察院共同制定的《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,對三部門在依法懲治環境犯罪行為時如何進行案件移送、如何配合等均作出了詳細規定。《辦法》提出,公安"110"報警平臺也可受理環保舉報,同時對于環保部門移送的案件,公安部門也應在3日內作出是否立案的決定。此舉意味著,三部門聯合掛牌督辦環境違法案件或將常態化。

最高法和最高檢針對環境污染問題也****了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,其中第四條規定:實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應當酌情從重處罰: (二)閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的; (四)在限期整改期間,違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。實施前款第一項規定的行為,構成妨害公務罪的,以污染環境罪與妨害公務罪數罪并罰。

環境保護部也曾下發《關于開展環境保護專項檢查的緊急通知》,要求各級環保部門在檢查中做到“三不”、“三直”,即“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督查、直接曝光”,持續保持執法檢查的高壓態勢。

十八大以來,中國的生態環境治理走上了標本兼治的快速路。《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續****,新修訂的《環境保護法》頒布施行,《“十三五”生態環境保護規劃》《控制污染物排放許可制實施方案》等接連發布,圍繞生態環保展開的執法越來越嚴格。

2016年1月4日,由環保部牽頭成立,中紀委、中組部的相關領導參加,代表黨中央、國務院對各省(自治區、直轄市)黨委和政府及其有關部門開展的被稱為“環保欽差”的中央環保督察組正式亮相,成為生態文明建設的重要推手。

2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》:其中一條就是“在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。”

但是,在內蒙古清水河縣,不該發生的事實還是依然發生了!究其內幕,是誰造就一切,又該誰承擔相關法律責任?希望相關部門予以重視!

責編雷磊
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